13 июля 2020 года в Комитете Государственной Думы по энергетике прошел круглый стол «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Российской Федерации: практика реализации и перспективные направления развития федерального законодательства».
Мероприятие собрало представителей федеральных и региональных органов власти, представителей энергетических компаний, отраслевых общественных организаций и объединений. Было отмечено, что энергетическая эффективность экономики в целом и по основным ее секторам, а также реализация комплекса мер по повышению такой энергетической эффективности относятся к числу важнейших государственных приоритетов Российской Федерации.
В комплекс ключевых мер, обеспечивающих решение задачи развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, входят:
- совершенствование нормативно-правовой базы, включая введение запрета на производство и использование энергетически неэффективной техники, оборудования, зданий, технологических процессов;
- налоговое и неналоговое стимулирование использования организациями топливно-энергетического комплекса наилучших доступных технологий, включая разработку и применение соответствующих справочников и реестров наилучших доступных технологий в целях технического и экологического регулирования, а также приобретения энергоэффективного оборудования;
- использование средств бюджетов различных уровней, внебюджетных средств, средств институтов развития, организация льготного заемного финансирования проектов в области энергоэффективности и энергосбережения (включая компенсацию процентной ставки по соответствующим кредитам);
- совершенствование нормативно-правовой базы рынка энергосервисных услуг;
- обновление существующих и внедрение новых систем энергоменеджмента в соответствии с требованиями стандарта ISO 50001:2018;
- обмен опытом и распространение лучших практик энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отраслях топливно-энергетического комплекса.
Один из ключевых тезисов – экологическая составляющая повышения энергоэффективности. Значимым ее драйвером являются обязательства РФ в соответствии с Парижским соглашением. С другой стороны, следствием политики энергосбережения станет сдерживание роста эмиссии парниковых газов и сокращение организациями топливно-энергетического комплекса вредных выбросов в окружающую среду.
К заседанию круглого стола был подготовлен проект рекомендаций. Призываем коллег ознакомиться с ними и оперативно подать свои предложения.
Открыть проект рекомендаций
Фото: Комитет Госдумы по энергетике
На мой взглядhttps://energiavita.ru самым существенным недостатком проекта «Рекомендаций» является то обстоятельствоhttps://energiavita.ru что он практически не затрагивает такой сектор экономики России как промышленность (добывающая и обрабатывающая).
Все ключевые меры и показатели энергетической эффективности приведены только для таких направлений как:
– электро и теплоэнергетика (тепловые электрические станции);
– зданияhttps://energiavita.ru строения и сооружения;
– эффективность поселений в сфере теплоснабжения.
Перспективные направления и технологииhttps://energiavita.ru которые предполагается развивать в области повышения энергетической эффективности также не охватывают промышленный сектор Российской Федерации.
То естьhttps://energiavita.ru все перечисленные в «Рекомендациях» технологии (интеллектуальные системы учета энергоресурсовhttps://energiavita.ru «умные сети»https://energiavita.ru повышение энергоэффективности многоквартирных домов) ориентируются только на здания и электрические сети.
И все.
А остальное почему-то выпало из поля зрения Комитета Государственной Думы по энергетике.
Хотя промышленность является одним из самых крупных потребителей энергетических ресурсов. И в ней сосредоточен огромный потенциал для энергосбережения и повышения энергоэффективности:
Особенно в таких отраслях как:
– черная и цветная металлургия;
– химическая и нефтехимическая промышленность;
– нефте и газодобывающая промышленность;
– нефте и газоперерабатывающая промышленность;
– целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП);
– промышленность строительных материалов (производства цементаhttps://energiavita.ru стеклаhttps://energiavita.ru кирпича и т.д.).
Иhttps://energiavita.ru на сегодняшний деньhttps://energiavita.ru в действующих российских нормативных документахhttps://energiavita.ru повышение энергетической эффективности в промышленном секторе никак не регламентируется. И законодательство (федеральноеhttps://energiavita.ru отраслевоеhttps://energiavita.ru региональное) по регулированию энергетической эффективности на промышленных предприятиях практически отсутствует.
На мой взглядhttps://energiavita.ru в «Рекомендации» необходимо включить:
– целевые показатели энергетической эффективности для наиболее энергоемких отраслей промышленности России;
– наилучшие доступные технологии (НДТ)https://energiavita.ru которые рекомендуется применять на энергоемких промышленных производствах. Пока что в «Рекомендациях» сказано только про внедрение НДТ только на тепловых электростанциях (ТЭС)
– рассмотреть стимулирующие меры для внедрения НДТ в каждой отрасли промышленности. Именно стимулирующие мерыhttps://energiavita.ru так как пока что в «Рекомендациях» сказано только про меры в отношении ЗАПРЕТА морально устаревших технологий. Да и то только по отношению неэффективных энергоблоков на ТЭС с низким КПД.
А про стимулирование и поощрение использования современных энергоэффективных технологий практически ничего не сказано.
То естьhttps://energiavita.ru в проекте «Рекомендаций» прослеживается явный уклон в запретительную сторону.
И еще.
Похожеhttps://energiavita.ru что из поля зрения Комитета Государственной Думы по энергетике также выпали такие объектыhttps://energiavita.ru которые относятся к энергетике как:
– котельные;
– тепловые сети.
Простоhttps://energiavita.ru в «Рекомендациях» про них тоже не сказано ни словаhttps://energiavita.ru ни полсловаhttps://energiavita.ru ни четверть слова.
То естьhttps://energiavita.ru согласно «Рекомендациям»https://energiavita.ru таких энергетических объектов как котельные и тепловые сети в России просто не существует. И заниматься энергосбережением и повышением энергетической эффективности котельных и тепловых сетей не имеет смысла.
И оценивать целевые показатели энергетической эффективности для котельных и тепловых не имеет смысла.
И определять НДТhttps://energiavita.ru которые целесообразно применять в котельных и тепловых сетях также нет необходимости.
И проводить меры стимулирующего и/или запретительного характера для стимулирвания внедрения НДТ в котельных и тепловых сетях также не надо.
Получаетсяhttps://energiavita.ru что применительно к сектору электро и теплоэнергетикаhttps://energiavita.ru проект «Рекомендаций» получился каким-то односторонним (однобоким). То естьhttps://energiavita.ru охватывающим в этом секторе только крупные объектыhttps://energiavita.ru такие как ТЭС и электрические сети.
А тоhttps://energiavita.ru что по части объемов производства тепловой энергии и расхода топлива котельные вполне сопоставимы с ТЭСhttps://energiavita.ru то это в «Рекомендациях никак не учитывается.
И тоhttps://energiavita.ru что доля потерь теплоты в тепловых сетях сопоставима илиhttps://energiavita.ru чаще всегоhttps://energiavita.ru превышает долю потерь электроэнергии в электрических сетяхhttps://energiavita.ru то это также в «Рекомендациях» не принимается во внимание.
Константин Борисовичhttps://energiavita.ru спасибо за ваши предложения! Мы передадим их организаторам круглого стола.